主持人：大家好，歡迎收看經濟半小時。從今天開始，我們將用6天的時間，回顧過去一年中國經濟在復雜的國際、國內環境中，如何克服不利因素，頂住下行壓力，精準調控有效應對，并最終拿出靚麗成績單的故事。今天我們先關注第一集：定向調控謀劃新篇。里面往往會凝聚成經典的詞匯，只有產生巨大效果的理念，才有魅力，才會形成流行。2014年，中國的宏觀調控，就是最新的典范。2014年，全球經濟格局深度調整，國際競爭更趨激烈。支撐中國發展的要素條件也在發生深刻變化，深層次矛盾凸顯，第一個季度就以出口下降6.1%警示下行的巨大壓力，許多人期待按過去的辦法增加投資、全面降息降準，但中國社會融資總額已經超過百萬億之多，而且過去老辦法帶來的負面影響正在顯現。在我們經濟爬溝過坎的關鍵時期，老辦法不能再用。于是，一個定向調控的理念應運而生，不再大水漫灌，開始定向降準，區別投資，引進了常備借貸便利等金融工具，一場考驗智慧勇氣和執行力的大戲在中國宏觀調控的棋局中拉開帷幕。

大水漫灌變身精準滴灌 中國宏觀調控的棋局拉開帷幕

旁白：作為中國經濟最敏銳的觀察者之一，經濟學家厲以寧一直在關注著世界和中國的經濟變化。厲老發現，2014年的中國經濟，不僅形勢復雜，而且還正面臨一個重要的轉型窗口期。

北京大學經濟學教授厲以寧：如果把GDP放在最重要位置拼命增長的話，就會錯過了結構調整和技術創新的最佳時機。
旁白：改革需求極為緊迫，全球經濟格局深度分化。美國經濟復蘇一波三折，歐盟、日本等經濟體脫困尚不明朗，新興經濟體增長依然乏力。在世界經濟復蘇困難的大環境下，2014年的宏觀調控更加強調“注重定向調控”，這是調控方式的進一步創新與深化。可以說，定向調控是區間調控的升級版，意在更加精準發力，強調調控“靶點”的精準度，是適應經濟新常態的必然要求。定向降準，定向降稅，改大水漫灌為精準滴灌，目的就是要幫助千千萬萬在生死線上掙扎的小微企業活下來，渡過難關。在小微企業眾多的福建泉州，我們專門進行了調查。

旁白：黃鐘敬，五年來他每天都會走進這個車間，完善這套高效加工用金剛石磨粒設備。這項研究剛剛獲得了中國機械工業科技一等獎，同時也打破了國際價格壟斷，但這一切，黃鐘敬一點都高興不起來。

福建省泉州眾志金剛石工具有限公司黃鐘敬：每天都頭疼，現在也頭疼，在擴大的過程中，就有資金的缺口。

福建省泉州眾志金剛石工具有限公司黃鐘敬面對實體經濟的發展狀況有些困惑

旁白：黃鐘敬的困惑，其實是我國虛擬經濟與實體經濟嚴重錯位的一個現狀。2014年年初，各種余額寶，支付寶等虛擬資本吸引了大量社會存款。但對實體經濟沒有任何幫助。然而上半年，經濟下行壓力加大，前五個月PMI指標都在50%以下，3月份出口降幅更達6.6%，深度下滑。與之相應的是，很多被熱捧的高風險理財產品，年化收益達到10%以上，各類資金無暇顧及實體經濟。2014年中國規模以上工業企業實現利潤6.3萬億元，增長12.2%，但主營業務利潤增長只有4%。意味著利潤的“大頭”不是工業貢獻的，而是靠搞股票、投資理財產品、投資信托等“副業”賺來的。

2014年中國規模以上工業企業實現利潤增長12.2% 但主營業務利潤增長只有4% 利潤的“大頭”不是工業貢獻而是靠“副業”賺來

國家發展和改革委員會綜合司副司長叢亮：2014年，整個的這個工業企業的這個產能利用率只有78.8%，包括一些傳統產業，像鋼鐵、煤炭、石油、有色金屬等等，它的生產都是在下降的，價格下降得厲害。

旁白：為了扭轉這種局面。央行定向降準機構由第一次的縣域農村商業銀行和農村合作銀行，擴展為第二次的2/3的城商行、80%的非縣域市場流動資金。縣域農村商業銀行，縣域農村合作銀行，其他各類商業銀行這些“支小”金融機構，兩次降準合計釋放資金約1300億元。

為扭轉實體經濟生產 價格下降的局面 央行兩次降準釋放資金

中國人民銀行市場司司長紀志宏：對不同的金融機構有所區別，就是引導金融機構加大結構調整的力度，要疏通金融，支持實體經濟，特別是疏通支持三農、小微這些部門需求的血脈。

旁白：采取定向降準舉措，是運用存款準備金率工具的一種創新，苦于沒有資金的黃鐘敬，正是這次金融調控幫扶的對象，兩條遲遲不能上馬的生產線終于可以動工了。

黃鐘敬：這個項目是比較新穎的，在技術含量上也是相當高的。在這個項目里面，銀行又多給我們兩千多萬的貸款。
中國銀行泉州分行專門為中小微企業開設的“信貸工廠” 釋放資金

旁白：這里是中國銀行泉州分行專門為中小微企業開設的一個“信貸工廠”。手續不復雜，費用不增加，只需要5個工作日，黃鐘敬就能拿到2000萬的授信審批，這也正是源于經國務院同意，銀監會調整存貸比計算口徑，進一步發揮“有扶有控”的差異化政策效果。為黃鐘敬做貸款的中國銀行泉州分行，正是在這次存貸比的調整中，釋放出大量資金。

中國銀行泉州分行副行長黃學松：我們全中行自身的貸存比75％，央行在這個兩次的政策調整，特別是擴大了分母，對我來說我的貸存比可用的資金，相應也就增加了。做到泉州這塊總行對支持已經達到了30個億。

旁白：一個分行增加了30億元的流動資金，這大大解決了泉州市金融工作局局長李清景為企業籌措資金的難題。他們專門制作了一個互聯網征信體系，上面登錄了所有中小微企業信息，銀行能夠第一時間發現資質、信用更好的實體企業進行幫扶。

福建省泉州市金融工作局局長李清景：現在在這個平臺上銀行就可以發現企業，它可以從建立的客戶關系當中，從平時企業這種信用信息情況，它可以發現企業直接找上門來。

旁白：當央行釋放的流動資金進入實體經濟的時候，另一路資金活水也匯聚而來。泉州是全國的金融改革區，也是21世紀海上絲綢之路重要的東方起點。2014年，當地頒布了《民間融資管理暫行規定》，365億的民間資本陽光化地注入實體企業。

福建省泉州市頒布了《民間融資管理暫行規定》，365億的民間資本陽光化地注入實體企業

福建省泉州市金融工作局局長李清景：我們積極引導民間資本參股和投入我們金融機構，比如說我們目前轄區內里有11家地方法人金融機構，民間資本的股本都占到90%以上。

來源：中央電視臺《經濟半小時》欄目 2015-02-25