主持人：大家好，欢迎收看经济半小时。从今天开始，我们将用6天的时间，回顾过去一年中国经济在复杂的国际、国内环境中，如何克服不利因素，顶住下行压力，精准调控有效应对，并最终拿出靓丽成绩单的故事。今天我们先关注第一集：定向调控谋划新篇。里面往往会凝聚成经典的词汇，只有产生巨大效果的理念，才有魅力，才会形成流行。2014年，中国的宏观调控，就是最新的典范。2014年，全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。支撑中国发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，第一个季度就以出口下降6.1%警示下行的巨大压力，许多人期待按过去的办法增加投资、全面降息降准，但中国社会融资总额已经超过百万亿之多，而且过去老办法带来的负面影响正在显现。在我们经济爬沟过坎的关键时期，老办法不能再用。于是，一个定向调控的理念应运而生，不再大水漫灌，开始定向降准，区别投资，引进了常备借贷便利等金融工具，一场考验智慧勇气和执行力的大戏在中国宏观调控的棋局中拉开帷幕。

大水漫灌变身精准滴灌 中国宏观调控的棋局拉开帷幕

旁白：作为中国经济最敏锐的观察者之一，经济学家厉以宁一直在关注着世界和中国的经济变化。厉老发现，2014年的中国经济，不仅形势复杂，而且还正面临一个重要的转型窗口期。

北京大学经济学教授厉以宁：如果把GDP放在最重要位置拼命增长的话，就会错过了结构调整和技术创新的最佳时机。
旁白：改革需求极为紧迫，全球经济格局深度分化。美国经济复苏一波三折，欧盟、日本等经济体脱困尚不明朗，新兴经济体增长依然乏力。在世界经济复苏困难的大环境下，2014年的宏观调控更加强调“注重定向调控”，这是调控方式的进一步创新与深化。可以说，定向调控是区间调控的升级版，意在更加精准发力，强调调控“靶点”的精准度，是适应经济新常态的必然要求。定向降准，定向降税，改大水漫灌为精准滴灌，目的就是要帮助千千万万在生死线上挣扎的小微企业活下来，渡过难关。在小微企业众多的福建泉州，我们专门进行了调查。

旁白：黄钟敬，五年来他每天都会走进这个车间，完善这套高效加工用金刚石磨粒设备。这项研究刚刚获得了中国机械工业科技一等奖，同时也打破了国际价格垄断，但这一切，黄钟敬一点都高兴不起来。

福建省泉州众志金刚石工具有限公司黄钟敬：每天都头疼，现在也头疼，在扩大的过程中，就有资金的缺口。

福建省泉州众志金刚石工具有限公司黄钟敬面对实体经济的发展状况有些困惑

旁白：黄钟敬的困惑，其实是我国虚拟经济与实体经济严重错位的一个现状。2014年年初，各种余额宝，支付宝等虚拟资本吸引了大量社会存款。但对实体经济没有任何帮助。然而上半年，经济下行压力加大，前五个月PMI指标都在50%以下，3月份出口降幅更达6.6%，深度下滑。与之相应的是，很多被热捧的高风险理财产品，年化收益达到10%以上，各类资金无暇顾及实体经济。2014年中国规模以上工业企业实现利润6.3万亿元，增长12.2%，但主营业务利润增长只有4%。意味着利润的“大头”不是工业贡献的，而是靠搞股票、投资理财产品、投资信托等“副业”赚来的。

2014年中国规模以上工业企业实现利润增长12.2% 但主营业务利润增长只有4% 利润的“大头”不是工业贡献而是靠“副业”赚来

国家发展和改革委员会综合司副司长丛亮：2014年，整个的这个工业企业的这个产能利用率只有78.8%，包括一些传统产业，像钢铁、煤炭、石油、有色金属等等，它的生产都是在下降的，价格下降得厉害。

旁白：为了扭转这种局面。央行定向降准机构由第一次的县域农村商业银行和农村合作银行，扩展为第二次的2/3的城商行、80%的非县域市场流动资金。县域农村商业银行，县域农村合作银行，其他各类商业银行这些“支小”金融机构，两次降准合计释放资金约1300亿元。

为扭转实体经济生产 价格下降的局面 央行两次降准释放资金

中国人民银行市场司司长纪志宏：对不同的金融机构有所区别，就是引导金融机构加大结构调整的力度，要疏通金融，支持实体经济，特别是疏通支持三农、小微这些部门需求的血脉。

旁白：采取定向降准举措，是运用存款准备金率工具的一种创新，苦于没有资金的黄钟敬，正是这次金融调控帮扶的对象，两条迟迟不能上马的生产线终于可以动工了。

黄钟敬：这个项目是比较新颖的，在技术含量上也是相当高的。在这个项目里面，银行又多给我们两千多万的贷款。
中国银行泉州分行专门为中小微企业开设的“信贷工厂” 释放资金

旁白：这里是中国银行泉州分行专门为中小微企业开设的一个“信贷工厂”。手续不复杂，费用不增加，只需要5个工作日，黄钟敬就能拿到2000万的授信审批，这也正是源于经国务院同意，银监会调整存贷比计算口径，进一步发挥“有扶有控”的差异化政策效果。为黄钟敬做贷款的中国银行泉州分行，正是在这次存贷比的调整中，释放出大量资金。

中国银行泉州分行副行长黄学松：我们全中行自身的贷存比75％，央行在这个两次的政策调整，特别是扩大了分母，对我来说我的贷存比可用的资金，相应也就增加了。做到泉州这块总行对支持已经达到了30个亿。

旁白：一个分行增加了30亿元的流动资金，这大大解决了泉州市金融工作局局长李清景为企业筹措资金的难题。他们专门制作了一个互联网征信体系，上面登录了所有中小微企业信息，银行能够第一时间发现资质、信用更好的实体企业进行帮扶。

福建省泉州市金融工作局局长李清景：现在在这个平台上银行就可以发现企业，它可以从建立的客户关系当中，从平时企业这种信用信息情况，它可以发现企业直接找上门来。

旁白：当央行释放的流动资金进入实体经济的时候，另一路资金活水也汇聚而来。泉州是全国的金融改革区，也是21世纪海上丝绸之路重要的东方起点。2014年，当地颁布了《民间融资管理暂行规定》，365亿的民间资本阳光化地注入实体企业。

福建省泉州市颁布了《民间融资管理暂行规定》，365亿的民间资本阳光化地注入实体企业

福建省泉州市金融工作局局长李清景：我们积极引导民间资本参股和投入我们金融机构，比如说我们目前辖区内里有11家地方法人金融机构，民间资本的股本都占到90%以上。

来源：中央电视台《经济半小时》栏目 2015-02-25