近年来，中国银行新疆分行紧密围绕“担当社会责任，做最好的银行”的战略目标，认真贯彻落实国家、自治区、金融监管部门和总行关于扶贫工作的战略决策和工作部署，立足新疆发展实际，竭力探索加强金融扶贫工作的新方法新举措，不断强化金融扶贫工作措施，不断加大金融扶贫支持力度，特别是积极完善对南疆特困地区的金融服务，加强对南疆四地州“短平快”项目的金融支持，有效推动了我区贫困落后地区经济与社会的发展，促进了自治区扶贫开发和民生改善事业的进步，为自治区加快扶贫攻坚步伐，实现全面小康的目标作出了贡献。

认真做好扶贫开发包村工作

从2015年起，自治区扶贫开发整村推进工作进入第五轮，中国银行新疆分行的扶贫开发单位包村工作在喀什地区疏勒县英阿瓦提乡喀拉亚村展开。3月，该行党委委员、纪委书记、“访惠聚”工作组组长陈定华，带领有关人员第一时间到喀亚拉村进行实地调研，了解村情民意，确定了对口扶贫计划和项目。喀亚拉村许多考上大学的学生因贫困而失学，该行了解情况后，建立了喀亚拉村大学生助学金资助机制，为喀拉亚村的历届和应届大学生发放资助金，本科每人每年5000元，大专每人每年3000元，直到大学毕业。同时，该行为喀亚拉村小学捐赠计算机40台，完成了喀拉亚村小学采暖，以及喀拉亚村幼儿园采暖、厕所改造、值班室建设、床位配备等项目，解决了喀亚拉村监控设备、防暴器材、技能培训和办公设施等项目资金。节日期间，为喀亚拉村171户贫困家庭每户发放价值300元的面粉、大米、清油等物资，全年扶贫对口捐赠共投入资金104万元。

2015年，该行共派出49人组成18个工作组进住18个行政村，围绕住村社会稳定和长治久安总目标，以做好群众工作、强化基层组织、推进“去极端化”为重点，积极开展摸底走访，掌握村情民情，落实扶贫项目资金，帮助进住村发展生产，解决困难群众的生产和生活问题，增进民族团结。该行共捐助各类项目、捐赠款物48项，总额2309万元，较2014年捐助资金预算总额增加了456万元。

加强信贷资金投入支持民生建设

该行对南疆地区出台差异化的授信政策，给予信贷规模、行业限额等资源倾斜政策，并在风险可控的情况下，对部分领域的信贷投放实施“三个特别允许”的授信支持政策。

在铁路建设方面，该行分别为兰新铁路第二双线、霍尔果斯口岸站、库俄铁路、乌准铁路、库格铁路等多个项目提供融资支持，并率先牵头组织了新疆区域内首笔民营铁路的项目银团，为红淖三铁路项目建设提供投行资金和贷款支持。在机场建设方面，该行支持伊犁机场候机楼等项目的建设，并对和田机场、若羌机场等项目提供全方位的金融服务。在公路建设方面，该行为自治区交通运输厅核定了近60亿元授信额度，支持疆内高速、一级、二级公路项目的建设。截至2015年11月末，已实现牵头银团支持S239线准东五彩湾煤电煤化工基地至吉木萨尔公路、S327将军庙-北山煤窑-笈笈湖公路、S328沙尔湖-南湖公路、S240准东大井矿区-奇台公路、连云港至霍尔果斯国家高速公路吐鲁番至和田联络线G3012墨玉至和田段公路项目建设；参与银团支持G216线五彩湾-大黄山公路、连霍高速公路联络线G3012阿克苏至喀什段等项目建设，并实现了资金的实际投放，为我区基础设施建设提供了必要的保障。

在医疗卫生方面，主要通过“三贷”、流动资金贷款等信贷产品满足乌鲁木齐、伊犁、昌吉、喀什、阿克苏、哈密、巴州、阿勒泰等各地医疗单位的资金需求。在授信政策上，鼓励卫生行业的信贷投放，并积极通过银行承兑汇票产品满足客户对低成本资金的需求。

加强对中小微企业的金融支持

该行制定了《中国银行股份有限公司新疆分行“访惠聚”工作专项贷款业务操作指引（2014年版）》，建立向全疆各地州农村下派的17个住村工作组所在地及该行扶贫村所在地符合条件的小微企业和个人、农户提供专项贷款支持政策。2015年年初，首笔“访惠聚”200万元贷款由中行阿克苏分行成功投放，用于支持当地红枣加工企业的经营发展，通过支持当地中小微企业发展，对带动当地经济发展、解决当地就业问题起到了促进作用。

该行根据“十二五”新疆纺织工业发展规划，研究制定符合新疆纺织工业需求与发展的金融服务策略，加强了对区域内中小纺织企业综合性金融服务。在梳理存量客户的基础上，针对多家中小型纺织企业开展了全方位金融合作，尤其是加大对南疆四地州纺织企业的贷款投放力度。

同时，该行加强对民族企业、特色企业的金融扶持，加大对民族手工业、商贸物流、维吾尔医药等中小业务的授信支持力度，对列入民贸贴息名单中的新疆民族贸易、享受政府贴息的民族生产涉农中小企业，均执行基准利率，在资源有限的情况下最大限度支持我区民族企业发展。对南疆地区“短平快”项目建立项目库，专人负责项目对接跟进，对存在问题及时跟进解决，采用绿色通道审批流程，提高审批时效性。

此外，该行深化产品创新，拓宽服务范围，全面提升微型企业金融服务水平。对年销售收入3000万元以下（含）的企业、个体工商户，可发放最高额度为350万元的贷款，用于解决其生产经营过程中的正常资金需求。在解决企业融资过程中无有效抵押物、无完善财务制度、提款时效性要求高等融资困境的同时，为客户带来负债、理财、结算、信用卡、咨询等综合性金融服务，提升现代金融产品使用范围和频率。该项创新业务于2013年9月在全疆推广，目前网点从初始时的2个扩展至12个，已覆盖全疆大部分地区和重点城市，涉及33个目标支持行业，包含农业、畜牧业、农副食品加工行业等。

大力发展农村普惠金融

近年来，该行通过不断调整个人贷款结构、优化涉农贷款操作流程，切实推动农村农户金融服务工作落地，在保证存量涉农贷款客户生产经营周转资金按时到位的基础上，加大涉农贷款投放力度，特别是加大对南疆三地州的涉农贷款投放力度，改进对农民工、妇女、少数民族等弱势群体的贷款融资服务。目前，该行涉农贷款余额达11.22亿元，累计投放14.65亿元,涉及农业种植、养殖、农机、农产品收购等多个涉农领域，有效地支持了农业发展、农民增收。

在基础农作物方面，该行加强对我区主要粮食作物产区的涉农贷款支持，如:昌吉回族自治州小麦种植贷款；乌鲁木齐市米东区水稻种植贷款；塔城地区玉米及小麦种植贷款。在特色经济作物方面，该行以合作社推荐模式、公司+农户的产业链经营模式等发展涉农贷款，助力农业产业化经营，如:我区棉花、甜菜、番茄的种植贷款。在特色林果业方面，该行对我区特色林果业予以重点信贷支持，如：和田、若羌的红枣种植贷款，伊犁、哈密的葡萄种植贷款。在畜牧业方面，该行按照自治区关于强化农牧业产业化和新型农牧业经营的政策方针，对于农牧产业化企业和养殖大户的牛羊育肥、禽类养殖等予以重点支持，如：吐鲁番、阿勒泰、喀什、昌吉的养殖贷款。在农业机械方面，针对我区农业产业化改革进度，加强对农用机械如采棉机、大马力拖拉机等农机设备的重点信贷支持，如：石河子、塔城的采棉机贷款，阿克苏、乌鲁木齐、塔城的农机贷款。目前，该行已准入13家机构开办“益农贷•种植贷”业务，6家机构开办“益农贷•棉机贷”业务，3家机构开办“益农贷•农机贷”业务，2家机构开办“益农贷•收购贷”业务，3家机构开办“益农贷•养殖贷”业务，全力支持全疆养殖业规模化发展。

来源：新疆日报  朱伟延  2016-01-13